ПОСТ-РЕЛИЗ по результатам круглого стола «Полтавская область. Инвестиционные перспективы»

По мнению участников круглого стола «Полтавская область. Инвестиционные перспективы», который прошёл в Полтаве 23 февраля под эгидой журнала «Деловой» и компании JT International Украина, для привлечения инвесторов в регион местной власти необходимо проявлять большую инициативность и открытость в общении с бизнесом.

Для любого региона Украины сегодня первоочередной задачей является привлечение средств в развитие своей бизнес-среды. Но зачастую даже у самых инвестиционно привлекательных областей с этим возникают проблемы. Виной тому – отсутствие понимания между местными властями и потенциальными инвесторами.

Осознавая это журнал «Деловой» под эгидой «Национального инвестиционного форума» решил организовать диалог между представителями областных органов власти и всех заинтересованных бизнесменов в ряде регионов Украины.

В круглом столе приняли участие представители местной власти: начальник Управления по внешним связям и внешнеэкономической деятельности Дмитрий Орлов, советник по вопросам инвестирования Полтавского городского совета Игорь Рыбалко, 1-й заместитель городского головы Кременчуга Владимир Онищенко. Также присутствовали руководители подразделений крупных национальных компаний Кока-Кола Бевериджиз Украина, ДП «Сименс Украина», ключевых предприятий региона (как JT International Украина, «Полтавакондитер», «Укртатнафта»), консалтинговых и инвестиционных компаний (Bureau Veritas в Черноморском регионе, инвестиционно-консалтинговая группа «Аруна»).

Наиболее острыми темами круглого стола стали вопросы привлечения инвестиций, развития финансового сектора региона, проблемы небольших городов, а также землеотвод.

Власти ищёт общий язык с инвесторами

Владимир Онищенко, заместитель городского головы Кременчуга, с сожалением отметил, что сейчас на всю Полтавскую область наберется всего 8-9 компаний, в которые были привлечены крупные инвестиции.

В то же время, участники круглого сошлись во мнении, что ключевым условием привлечения инвестиций в регион является понимание существующих рисков, экономическая ситуация в области в целом.

Для ее более глубокого понимания Дмитрий Орлов, начальник Управления по внешним связям и внешнеэкономической деятельности, представил доклад об иностранных инвестициях в Полтавской области.

За 2006-й год динамика притока инвестиций немного упала. Но такая отрицательная тенденция наблюдалась по всей Украине, так как приток иностранных инвестиций за 2006 год составил лишь 54% от объема 2005 года. «Причиной тому стала политическая нестабильность», - считает Дмитрий Орлов.

При этом общий объем иностранных инвестиций составил за прошлый год немногим более $310 млн. у. е. Их прирост за прошлый год составил $31 млн. В области работает 239 предприятий с участием иностранного капитала. Внешняя торговля региона находится на уровне $4 млрд.

В структуре прямых иностранных инвестиций Полтавской области более половины занимает нефтеперерабатывающая отрасль (52%). Затем с существенным отрывом следуют пищепром и переработка сельхозпродукции (13%), добывающая промышленность (11%). На торговлю приходится всего 5%, а на другие отрасли – 19%

Одним из основных инвестиционных проектов, который в ближайшее время будет реализован в Полтавской области, является строительство электросталеплавильного комбината «Ворскла Сталь».

«Создание этого предприятия должно стать катализатором ряда положительных процессов в области, потому что с его появлением связана и подготовка квалифицированного персонала, и большой объем строительных, инженерных работ», - утверждает Дмитрий Орлов.

Еще один крупный инвестпроект по строительству птицекомплекса начинает компания «Агромарс». Также представитель облгосадминистрации упомянул проект создания завода по производству минеральных удобрений.

По мнению участников круглого стола, одним из вопросов, который необходимо решить на местах для улучшения инвестиционного климата в области, является диверсификация источников пополнения бюджета. Сейчас бюджет всей Полтавской области наполняют лишь два предприятия – Кременчугский НПЗ и Полтавский ГОК. Необходимо создать условия для того, чтобы вновь создаваемые предприятия изменили структуру экономики региона, сделали ее более жизнеспособной (дифференцированной).

«И местные власти должны по максимуму использовать то небольшое пространство для маневра, которое им оставлено центром в лице Кабмина и Верховной Рады. Они должны активно участвовать в конкуренции регионов за привлечение ресурсов», - говорит Дмитрий Орлов.

В некоторых случаях местным властям удается находить общий язык с инвесторами.

«При вхождении нашей компании на украинский рынок анализировалась прежде всего политическая ситуация. На заключительных этапах свою роль сыграло понимание местной власти», - рассказывает Константин Голышев, директора по корпоративным вопросам JT International Украина, одного из предприятий с иностранными инвестициями, работающего в Полтавской области более 10 лет.

По его словам, начиная с 2000 года, компания инвестировала в развитие табачной фабрики порядка $70 млн. В день только по акцизам JT International Украина платит налогов порядка 1 млн. грн. В прошлом году на предприятии было произведено 16 млрд. сигарет при объеме внутреннего рынка 85-90 млрд. штук.

В качестве перспективных направлений для инвестирования на круглом столе были названы строительство жилья, офисных помещений, логистических центров, складов. Еще один проект в стадии запуска – строительство мостового перехода в Кременчуге.

Игорь Мурашко, генеральный директор инвестиционно-консалтинговой группы «Аруна», отметил, что на повестке дня у городских властей сейчас стоят три программы, направленные на активизацию инвестиционной деятельности. Первая касается развития малого и среднего предпринмательства и туризма, вторая – создания общих условий для привлечения инвестиций, третья – формирования инфраструктуры для развития бизнеса.

Проблемный финансовый сектор

Другим важным вопросом, который обсуждался на круглом столе, стали перспективы развития финансового сектора Полтавской области. Ресурсы физических и юридических лиц региона год назад составляли 2 млрд. грн, а сейчас – 2,7 млрд. грн. В то же время кредитов год назад было выдано 3,4 млрд. грн., а сейчас – 5 млрд. грн.

«Эти цифры свидетельствуют о недостатке в области собственных финансовых ресурсов. Те деньги, которые вкладываются в производство, привнесены извне», - заявил Сергей Монастырский, начальник управления инвестиционных проектов АБ «Полтава-Банк».

С другой стороны, в Полтавской области в 2000 году было 14 финансовых учреждений, сейчас – 45. Некоторые из них имеют разветвленные сети, насчитывающие более 30 отделений. Но при этом изначально полтавских финансовых структур в области всего две – это «АвтоКрАЗБанк» и АБ «Полтава-Банк».

«Нашему банку не хватает ресурсов, и мы тут не исключение. Но что мы можем сделать для того, чтобы исправить ситуацию? Сейчас основная проблема – это теневые обороты, присущие прежде всего малому и среднему бизнесу», - констатировал Сергей Монастырский.

Предприниматели в частных беседах говорят, что 70-80% их капитала работает в тени. И для решения этой проблемы стараний одного банка и даже местной власти недостаточно.

Сейчас складывается ситуация, когда при всем желании полтавские банкиры не могут обеспечить финансирование проектов на суммы в несколько сот миллионов долларов. В частности, чтобы прокредитовать проект на $300 млн., банк должен иметь регуляторный капитал в размере $1,2 млрд. Таких денег у финансового сектора региона просто нет.

В качестве одного из выходов Сергей Монастырский называл привлечение иностранных ресурсов, в частности, за счет синдицированных кредитов и евробондов. Но чтобы провести такие процедуры в ЕС или США, банк сначала должен получить рейтинг у авторитетного агентства, а затем через биржевых посредников выходить на публичные рынки заимствований. Подготовительный процесс очень дорогой. Но рано или поздно украинским банкам, которые хотят иметь будущее, придется его проходить.

А пока отечественной финансовой системе еще предстоит научиться прозрачности. Ведь иностранцев, которые выходят на наш рынок, всегда смущает то, что они не видят реальных владельцев банков. В такой ситуации они не могут позволить себе рисковать и инвестировать в развитие непрозрачной финансовой структуры. Поэтому иностранцы просто перекупают банки.

Сейчас модно говорить об инвестициях в финансовый сектор. Но ведь они носят не первичный, а вторичный характер. Иностранцы, приобретающие банки, не вкладывают деньги в производство.

«Они выступают лишь связующим звеном в перераспределении финансовых ресурсов – не более», - Заявил Сергей Монастырский.

Так вот для того, чтобы финансовый сектор раскрылся и привлекал инвестиции, а не перепродавался, необходимы законодательные рычаги. Но в то, они в скором времени появятся, я не верю. Я пессимист.

В качестве нового источника привлечения инвестиций Игорь Мурашко назвал негосударственные пенсионные фонды. В ближайшее время при участии инвестиционно-консалтинговой группы «Аруна» планируется создание ПНФ. При этом в качестве приоритетного направления размещения капитала рассматривается коммунальная сфера.

Земля – приманка для инвестора

Одна из причин, по которой инвестиции не идут, или идут непрогнозированно, связана с земельным вопросом. Его решение сейчас передано в руки депутатского корпуса.

«В нынешней ситуации бизнесмены, которые смогли получить влияние на местном уровне, может за копейки взять участок земли, реальная стоимость которой составляет несколько миллионов долларов. – Заявил Владимир Онищенко. – В результате я могу предположить, что интересные площадки стратегическим инвесторам с солидным зарубежным капиталом не попадут».

По мнению участников круглого стола, чтобы исправить ситуацию, на законодательном уровне (в виде указа или закона) нужно четко прописать полномочия как депутатского корпуса, так и исполкома, который организовывает аукцион и продает площадку.

Похожее мнение высказал и Михаил Горошок, председатель Ассоциации фермеров Полтавской области: «Кто хотел, уже давно купил землю. Все наиболее привлекательные наделы вокруг Полтавы приватизированы».

Фермер даже назвал одну из наиболее простых схем: заинтересованный бизнесмен направляет в райсовет письмо с просьбой создать подсобное хозяйство. При отсутствии у совета замечаний или возражений земля выделяется, а потом происходит изменение ее целевого предназначения.

«И хотя все говорят, что для оформления всех земельных вопросов необходимо минимум 2 года, у нас есть пример немецкой торговой сети Metro Cash&Carry, которая «зашла» в Полтаву за 4 месяца», - рассказал Михаил Горошок.

Так что момент, когда наделы, которые являются привлекательными для промышленников, ритейлоров, строительных компаний, являются частной собственностью, уже настал. Подходит очередь непосредственно сельскохозяйственных земель.

На круглом столе был также затронут и вопрос моратория на землю сельскохозяйственного назначения. По словам Дмитрия Орлова, для инвестора принципиально важной является не его отмена как таковая, а формирование вторичного рынка земли. Только с его появлением возникнет понятие цены на такой товар, как земля.

Будущее городов-сателлитов

Актуальным для области является развитие городов-сателлитов, прежде всего, Кременчуга и Комсомольска. «В частности, благодаря наличию градообразующего предприятия и высокой активности инвесторов Комсомольск имеет высокий рейтинг, сравнимый с показателями Харькова и Донецка», - отметил Станислав Дубко, генеральный директор рейтингового агентства «Кредит-Рейтинг», проводившего исследование муниципальной сферы этого города.

В то же время, по словам Владимира Онищенко, критическим вопросом для развития небольших городов является не только наличие крупных предприятий, но и развитие малого и среднего бизнеса.


Геннадий Зорин, заместитель Полтавского регионального торгового представительства компании «Фокстрот. Техника для дома», отметил, что важным вкладом в инфраструктуру, штрихом к портрету города всегда является современный супермаркет. Занимая в Полтаве до 25% рынка продаж бытовой техники, а в Кременчуге – 30-35%, компания «Фокстрот. Техника для дома» обратила взор и на города поменьше. В ближайшее время она откроет два супермаркета площадью по 1 тыс. кв. м в Лубнах и Миргороде.

Еще одна возможность для небольших городов Полтавской области – это развитие туризма. Впрочем, сейчас в регионе нет законченных туристических продуктов. В Миргороде есть один-два дорогих туристических комплекса, гости которых и рады бы посмотреть старинные монастыри или побывать на Сорочинской ярмарке. «Но никто им этого не предложит. И это действительно проблема», - с сожалением констатировал Дмитрий Орлов.

Основная причина такого положения дел в том, что никто и никогда не рассматривал туризм - тем более тут, в Полтавской области, вдали от роскошных морских пляжей - как отрасль экономики.

На круглом столе прозвучала мысль о том, что инвестор будет интересоваться, прежде всего, инфраструктурно развитыми городами и районами. Привлечение инвестиций в отдаленные ПГТ – это серьезная проблема. И это то, с чем еще придется столкнуться полтавским властям и инвесторам-первопроходцам.

Владимир Марциновский,
Руководитель проекта
«Национальный инвестиционный форум»