АМКУ рекомендувало ТОВ «Полтавахліб» негайно відновити виробництво хліба простої рецептури

Адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рекомендувала ТОВ «Полтавахліб» припинити дії з ознаками зловживання монопольним становищем.

Як встановило відділення, з 08.12.2012 року ТОВ «Полтавахліб» значно зменшило обсяги виробництва хліба пшеничного з борошна 1 гатунку формового (з 9,5 тонн/добу до 0,9 тонн/добу) та хліба поживного подового (9,8т/добу до 0,4т/добу). Зазначені хліба випускаються тільки для покриття потреб соціальної сфери (дошкільні та шкільні заклади, лікарні), при цьому в торгову мережу для потреб населення області зазначений хліб не поступає.

В торгову мережу області реалізуються хліба нової рецептури, а саме хліб пшеничний полтавський з борошна 1 ґатунку формовий (6,7 тонн/добу та хліб поживний особливий (8,3 т/добу) за оптово-відпускною ціною 3,18 та 3,10 грн./бух відповідно. Ці види хліба не є хлібом простої рецептури та не підлягають державному регулюванню відповідно до розпорядження голови ОДА від 22.04.2011 №173, яким встановлено граничний рівень рентабельності виробництва хліба простої рецептури (борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту та їх суміші, борошна житнього та суміші борошна пшеничного та житнього) на рівні 5%.

За рівнем цін зазначені види хліба не є подібними. Здорожчення цін на хліб може вплинути на рівень матеріального становища малозабезпечених верств населення.

ТОВ «Полтавахліб», що здійснює оптову реалізацію хліба та хлібобулочних виробів, має ознаки такого, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку оптової реалізації хліба та хлібобулочних виробів в межах м. Полтави ТОВ «Полтавахліб».

У відповідності до Меморандуму порозуміння, укладеному з основними хлібопекарськими підприємствами області, з метою забезпечення стабільної цінової ситуації на ринку хліба та хлібобулочних виробів, останнім було виділено зерно регіонального резерву по ціні 1600 грн./т на зерно пшениці та 1500 грн./т на зерно жита. Зазначене повинно дати можливість тримати стабільні оптово-відпускні ціни на хліб масових сортів споживання впродовж 2012/2013 маркетингового року (хліб з борошна 1 ґатунку - 4,30 грн./кг та хліб з суміші житньо-пшеничного борошна 3,90 грн./кг). В свою чергу ГК «Формула смаку», до якої відноситься і ТОВ «Полтавахліб» зобов'язалася не допускати підвищення цін та скорочення обсягів виробництва хліба і хлібобулочних виробів, вироблених із зерна регіональних ресурсів.

Протягом 2011 та 2012 року Товариство випікало хліб пшеничний з борошна 1 ґатунку формовий та хліб з поживний подовий простої рецептури, при цьому їх частки в загальному обсязі виробництва складали:

2011 рік - хліб пшеничний з борошна 1 гатунку формового 18,1%, хліб поживний подовий 33,3%.

2012 рік - хліб пшеничний з борошна 1 гатунку формового 20,71%, хліб поживний подовий 29,9%.

Оптово-відпускні ціни на хліб протягом 2012 року складали:

- на хліб пшеничний з борошна 1 гатунку формовий 2,36 грн./бух

- хліб житньо-пшеничний поживний подовий 2,73 грн./бух

Зазначене свідчить, що дії ТОВ «Полтавахліб» щодо припинення реалізації населенню хліба пшеничного з борошна 1 гатунку формового та хліба поживного подового простої рецептури містять ознаки порушення конкуренційного законодавства, передбаченого частиною 2 статті 50 та пунктом 4 частини 2 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» шляхом зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку хліба та хлібобулочних виробів у вигляді обмеження виробництва (реалізації) хліба простої рецептури, що завдало чи може завдати шкоди покупцям, а саме малозабезпеченим верствам населення, повідомили в обласному відділенні АМКУ

На підставі викладеного вище, з метою припинення дій, що містять ознаки порушень конкуренційного законодавства на підставі частини першої статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення рекомендувала:

1. ТОВ «Полтавахліб» в трьохденний термін вжити заходів щодо відновлення обсягів виробництва та реалізації для населення хліба простої рецептури (хліба пшеничного з борошна 1 гатунку формового та хліба поживного подового) у відповідності до Меморандуму порозуміння, укладеному КГ «Формула смаку» та Полтавською обласною державною адміністрацією від 26.06.2012р.

2. До 14.12.2012р. повідомити Полтавське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України про виконання зазначених рекомендацій.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рекомендації органів Антимонопольного комітету України підлягають обов'язковому розгляду органами чи особами, яким вони надані.

«Звертаємо увагу, що відповідно до частини третьої статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за умов виконання положень рекомендацій у разі, якщо порушення не призвело до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, не завдало значних збитків окремим особам чи суспільству та вжито необхідних заходів для усунення наслідків порушення, провадження у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції не розпочинається, а розпочате провадження закривається», - зазначив голова територіального відділення Володимир Оніщенко.