Структурні підрозділи Полтавського міськвиконкому вивчають систему ProZorro

З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції, 25 грудня 2015 року Верховна Рада України прийняла закон «Про публічні закупівлі». Закон встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади за допомогою електронної системи закупівель.

Електронна система закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією та документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель), авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.

Про забезпечення реалізації електронної системи державних закупівель в галузі охорони здоров'я, освіти та культури міста говорили підчас наради, яку провела заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Світлана Тарашевська спільно з депутатом Полтавської міської ради, координатором зустрічі Вадимом Ямщиковим, експертами «Інституту аналітики та адвокації», представниками тендерних комітетів.

Згідно закону України про «Публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Слідувати цим принципам і дозволяє електронна система публічних закупівель ProZorro.

ProZorro – проект електронної системи публічних закупівель, що дозволяє онлайн продавати державі. Згідно системи ProZorro стандартна процедура державних закупівель відбувається в п'ять етапів, про це розповіла присутнім представникам вищевказаних галузей експерт «Інституту аналітики та адвокації» Поліна Завадська:

• І етап – оголошення державним органом, органом місцевого самоврядування, органом соціального страхування про початок закупівель. У ProZorro воно публікується на усіх авторизованих майданчиках, які входять у дану систему. В оголошенні вказуються вимоги до товару чи послуги та інша необхідна інформація;
• ІІ етап – початок прийому пропозицій. По закінченню періоду уточнень, потенційні постачальники вносять у систему свої цінові пропозиції (вони є закритими). На цьому етапі вносити правки в оголошення вже не можна;
• ІІІ етап – аукціон на зниження ціни. На цьому етапі відбувається розкриття цінових пропозицій. Назви потенційних постачальників зашифровані під назвами «Учасник 1», «Учасник 2», «Учасник 3» і т.д. За підсумками аукціону пропозиції систематизуються у порядку зростання ціни;
• ІV етап – кваліфікація. Замовник закупівлі може попросити у переможця аукціону мінімальний необхідний пакет документів, перелік яких було визначено замовником на першому етапі. За відсутності таких документів, розглядається наступний учасник;
• V етап – оприлюднення результатів закупівлі. Завантаження сканованої копії договору на сторінку закупівлі.

Окрім того, публічні закупівлі забезпечують громадський контроль через вільний доступ до усієї інформації, до аналізу та моніторингу цієї інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органів, уповноважених на здійснення контролю, по виявленню порушень законодавства у сфері публічних закупівель та недоліків роботи електронної системи закупівель. Громадяни і громадські організації та їх спілки не мають права втручатися у процедуру закупівлі.

Закон про публічні закупівлі вводиться в дію з 1 квітня 2016 року для центральних органів виконавчої влади та замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, а з 1 серпня 2016 року – для усіх замовників. Деякі структурні підрозділі виконавчого комітету Полтавської міської ради планують перейти на закупівлі через електронну систему ProZorro раніше.