Полтавське відділення Антимонопольного комітету оприлюднило звіт за І півріччя 2016 року

За І півріччя 2016 року Полтавським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України в межах, визначених законодавством повноважень, здійснювався розгляд численних заяв та звернень про порушення конкурентного законодавства, вживались заходи щодо припинення виявлених порушень як з боку органів влади, так і з боку суб’єктів господарювання у вигляді розгляду справ з накладенням штрафних санкцій та зобов’язаннями припинити порушення, а також у вигляді надання рекомендацій щодо припинення дій з ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції, або утримання від вчинення таких дій.

Також, серед основних напрямків роботи Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України залишається постійна співпраця з правоохоронними органами з метою вжиття оперативних заходів реагування для припинення порушень норм діючого законодавства.

Зокрема, у І півріччі 2016 року Полтавським обласним територіальним відділенням АМКУ отримано від фізичних, юридичних осіб, правоохоронних органів, органів влади та органів місцевого самоврядування, народних депутатів різних рівнів 334 листів та звернень, а саме:
- 101 – лист правоохоронних органів з питань діяльності територіального відділення щодо контролю за дотриманням конкуренційного законодавства;
- 62 – листа органів місцевого самоврядування та громадських організацій по взаємодії з питань конкуренційного законодавства;
- 55 - заяв суб’єктів господарювання про надання дозволу на узгоджені дії;
- 116 заяви щодо недотримання суб’єктами господарювання області конкурентного законодавства, в тому числі:
- 31 – заяв юридичних осіб;
- 13 заяв, які були перенаправлені до територіального відділення для розгляду і реагування листами правоохоронних органів Полтавської області;
- 12 – звернень органів місцевого самоврядування та громадських організацій;
- 50 – заяви фізичних осіб;
- 10 – звернення народних депутатів та депутатів різних рівнів.

Розглянуто 106 заяв (з урахуванням 13 заяв, які надійшли до ТВ в грудні 2015 року). 11 заяв направлені в інші державні органи для розгляду за належністю. 10 заяв знаходяться на розгляді, строк розгляду яких триває. За результатами ретельного дослідження по заявах спеціалістами відділення за поточний період розпочато 11 справ.

З метою реального впливу на соціально-важливі ринки Полтавської області, у поточному році розпочато із власної ініціативи, за результатами розгляду заяв та досліджень товарних ринків 36 справ про порушення конкурентного законодавства, а саме:
- антиконкурентні узгоджені дії - 6 справ;
- зловживання монопольним домінуючим становищем – 7 справ;
- антиконкурентних дій органів влади та органів місцевого самоврядування – 8 справи;
- недобросовісна конкуренція – 8 справ;
- інформаційні порушення – 4 справи;
- невиконання рішення адмінколегії – 3 справи.

Розглянуто 55 справ, з яких 20 справ закриті без прийняття рішення по суті за результатами виконання рекомендацій в ході розгляду справ, 11 справ закриті в порядку статті 49 ЗУ «ЕК». За результатами розгляду 24-х справ припинено 41 порушення конкурентного законодавства, накладено штрафів на порушників на суму 1320,198 тис. грн. Сплачено до державного бюджету за зазначений період – 1273,699 тис. грн. з урахуванням сплати штрафів за попередні періоди. А саме:

Антиконкурентні узгоджені дії – припинено 8 порушень за результатами розгляду 12-ти справ, 4 справи закриті в порядку статті 49 закону України «Про захист економічної конкуренції», накладено 901,000 тис. грн. штрафу, на розгляді залишилось 0 справ.

Зловживання монопольним домінуючим становищем – припинено 4 порушення за результатами розгляду 15 справ, 8 справ закриті за результатами виконання рекомендацій, наданих в межах розгляду справ, 3 справа закрита в порядку статті 49 Закону України «Про захист економічної конкуренції», накладено 49,300 тис. грн. штрафу, на розгляді залишилось – 3 справи.

Антиконкурентні дії органів влади та органів місцевого самоврядування – припинено 12 порушень за результатами розгляду 11 справ, 1 справа закрита в порядку статті 49 Закону України «Про захист економічної конкуренції», на розгляді залишилось 2 справи.

Недобросовісна конкуренція – припинено 6 порушень за результатами розгляду 10 справ, 5 справ закриті без прийняття рішення по суті за результатами виконання рекомендацій, наданих в ході розгляду справи, 1 справа закрита за ст. 49 ЗУ "ЕК", накладено 95,000 тис. грн. штрафу, на розгляді залишилось – 0 справ.

Інформаційні порушення – припинено 9 порушень за результатами розгляду 7 справ, накладено 206,898 тис. грн. штрафу.

Невиконання рішень адмінколегії – припинено 2 порушення за результатами розгляду 2 справ, накладено 136,000 тис. грн. штрафу, на розгляді залишилась 1 справа.

Встановлена та відшкодована шкода, заподіяна внаслідок порушень законодавства про захист економічної конкуренції на ринку приєднання об’єктів до електричних мереж на суму 163,648 тис. грн.

Економічний ефект припинення порушень для юридичних та фізичних осіб за 1 півріччя 2016 року складає 368,640 тис. грн. на ринках:
- ЖКП – 112,579 тис. грн.
- ритуальних послуг – 26,093 тис. грн.
- хліба – 229,968 тис. грн.

Розрахунок обсягу реалізації товарів, стосовно яких внаслідок припинення порушень законодавства про захист від недобросовісної конкуренції поновлено належні умови конкуренції на складає 33 495,760 тис. грн., на ринках:
- роздрібної реалізації товарів – 25 819,44 тис. грн.
- виробництва мінеральної води – 7 554,720 тис. грн.
- реалізації молоко продукції – 121,600 тис. грн.

Надано 69 рекомендацій в порядку статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб’єктам господарювання. Виконано 38 рекомендацій (з урахуванням 7 рекомендацій, наданих у 2015 році), чим припинено 46 дій. На розгляді залишилось 36 рекомендацій, строк виконання яких триває, 2 рекомендації не виконані, за результатами невиконання рекомендацій розпочато 2 справи.

Надано у 2016 році 235 рекомендацій щодо запобігання порушенням конкурентного законодавства в п. ст. 14, 17 ЗУ «АМКУ». З них враховано 159 рекомендації, 5 рекомендацій не виконані, на розгляді залишилось 71 рекомендації, строк виконання яких триває.
Контроль за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції при прийнятті рішень державними органами та органами місцевого
самоврядування
У 2016 році при здійсненні контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції при прийнятті рішень державними органами та органами місцевого самоврядування було погоджено 40, відмовлено в погодженні 31-му проекту таких рішень та програм, та 1 проект погоджений із зауваженнями. Усього за перше півріччя 2016 року опрацьовано 72 проекти нормативних актів, рішень органів влади та органів місцевого самоврядування.

Вирішення судових спорів за участю органів Антимонопольного комітету України
У 2016 році 3 рішення адміністративної колегії територіального відділення було оскаржено в судах.
9 рішень територіального відділення залишені судами без змін остаточно на суму 578,000 тис грн., з урахуванням оскаржених рішень минулих років.
За І півріччя 2016 року 2 рішення територіального відділення визнано недійсним остаточно на суму 120,000 тис. грн.
Протягом 6 місяців 2016 року територіальним відділенням надіслано 21 позов до господарського суду про стягнення штрафів та пені на суму 749,520 тис. грн., де 412,500 тис.грн – це сума штрафів, а 337,020 тис. грн. – це сума пені за прострочення сплати штрафів.
19 позовів відділення (з урахуванням позовів відділення за минулі роки) задоволені судами остаточно на загальну суму 973,032 тис. грн., де 495,949 – це сума накладених штрафів, а 477,083 тис. грн. – це сума нарахованої пені.

Станом на 30.06.2016 знаходяться на розгляді у судах:
- 4 оскаржених рішень адмінколегії територіального відділення на загальну суму штрафів 204,000 тис. грн.;
- 3 позови відділення щодо примусової сплати штрафів та пені суб’єктами господарювання на загальну суму 170,000 тис. грн., з яких 119,000 тис. грн. – це сума штрафів, 51,000 тис. грн. – це сума нарахованої пені.

За 2016 рік за результатами задоволених позовів, територіальне відділення надало до органів Державної Виконавчої Служби 19 наказів про примусове виконання рішень щодо стягнення штрафів на пені на загальну суму 973,032 тис. грн.
Сплачено до державного бюджету за рішеннями судів за 2016 рік коштів на суму 803,676 тис. грн.